Распоряжение от 11 июня 2014 года №1032-р. Новая редакция Транспортной стратегии направлена на формирование единого транспортного пространства России на базе сбалансированного опережающего развития эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения в соответствии с социальными стандартами, обеспечение доступности и качества транспортно-логистических услуг в области грузовых перевозок, интеграцию в мировое транспортное пространство, реализацию транзитного потенциала страны, повышение уровня безопасности транспортной системы. Скорректированы сроки реализации и стадии работ по отдельным проектам, в том числе по проектам развития высокоскоростного железнодорожного движения, актуализирован план мероприятий по реализации Транспортной стратегии на среднесрочный период (2014–2018 годы).
Справка
Проект распоряжения об утверждении новой редакции Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года (далее – Транспортная стратегия) подготовлен Минтрансом России во исполнение решений, принятых на .
Транспортная стратегия утверждена распоряжением Правительства от 22 ноября 2008 года №1734-р . Она определяет основные направления государственной транспортной политики на долгосрочный период, в том числе цели развития транспортной системы и принципы государственного регулирования транспортной деятельности. Транспортная стратегия охватывает все виды транспорта (автомобильный, железнодорожный, воздушный, морской и внутренний водный), а также дорожное хозяйство.
Главная задача государства в сфере функционирования и развития транспортной системы России – создание условий для экономического роста, повышения конкурентоспособности национальной экономики и качества жизни населения через доступ к безопасным и качественным транспортным услугам, превращение географических особенностей России в ее конкурентное преимущество.
Фактическая реализация Транспортной стратегии началась в 2009 году.
За истекший период в рамках Транспортной стратегии реализованы крупные проекты во всех отраслях транспорта и в дорожном хозяйстве. Вместе с тем накопились вопросы, решение которых требует внесения изменений в Транспортную стратегию, в том числе в связи с необходимостью внедрения новых инновационных технологий и изменением объёмов финансирования проектов в сфере транспорта.
Новая редакция Транспортной стратегии разработана с учётом Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года , Стратегии развития судостроительной промышленности на период до 2020 года и на дальнейшую перспективу, Стратегии развития транспортного машиностроения Российской Федерации в 2007–2010 годах и на период до 2015 года, Стратегии развития авиационной промышленности на период до 2015 года, Стратегии развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и других отраслевых стратегий в сфере промышленности, энергетики, лесного комплекса и сельского хозяйства, стратегии социально-экономического развития регионов России.
Цели новой редакции Транспортной стратегии:
Формирование единого транспортного пространства России на базе сбалансированного опережающего развития эффективной транспортной инфраструктуры;
Обеспечение доступности и качества транспортно-логистических услуг в области грузовых перевозок на уровне потребностей развития экономики страны;
Обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения в соответствии с социальными стандартами;
Интеграция в мировое транспортное пространство, реализация транзитного потенциала страны;
Повышение уровня безопасности транспортной системы;
Снижение негативного воздействия транспортной системы на окружающую среду.
Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих основных задач:
Формирование и ведение транспортно-экономического баланса страны и планирование развития транспортной инфраструктуры на его основе;
Сбалансированное развитие интегрированной инфраструктуры транспортных коммуникаций всех видов транспорта;
Развитие крупных транспортных узлов, логистических товарораспределительных центров, сухих портов и терминалов на основных направлениях перевозок и на стыках между видами транспорта и обеспечение их единой технологической совместимости;
Ликвидация разрывов и узких мест транспортной сети, ограничивающих её пропускную способность;
Увеличение пропускной способности и скоростных параметров транспортной инфраструктуры;
Освоение инновационных технологий строительства, реконструкции и содержания транспортной инфраструктуры;
Обновление и наращивание парков грузового подвижного состава на основе транспортно-экономического баланса;
Создание рынка конкурентоспособных комплексных транспортно-логистических услуг;
Совершенствование процедур допуска к коммерческой транспортной деятельности;
Создание интеллектуальных транспортных систем с использованием глобальной навигационной системы ГЛОНАСС и современных инфотелекоммуникационных технологий, информационных стандартов и унифицированных перевозочных документов (обеспечивающих реализацию высокоэффективных товаротранспортных логистических технологий);
Обеспечение доступности транспортных услуг по перевозке грузов в районах Крайнего Севера, Сибири, Дальнего Востока и удалённых регионах России, в том числе по Северному морскому пути;
Развитие перевозок внутренним водным транспортом и технологий, обеспечивающих переключение на него грузопотоков в период навигации;
Планирование развития пассажирских транспортных систем и подвижного состава на основе прогноза социально-экономического развития и транспортно-экономического баланса;
Развитие скоростных и высокоскоростных железнодорожных пассажирских перевозок;
Формирование экономической и правовой модели конкурентного рынка доступных и высококачественных транспортных услуг для населения;
Развитие региональных авиаперевозок;
Создание конкурентоспособных транспортных коридоров на базе технически и технологически интегрированной транспортно-логистической инфраструктуры, а также систем координации бизнес-процессов в целях поставок;
Интеграция в международное транспортное пространство;
Повышение безопасности движения, полётов и судоходства;
Обеспечение состояния защищённости объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства;
Обеспечение деятельности специализированных аварийно-спасательных служб на уровне, соответствующем международным и национальном требованиям;
Модернизация транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры, направленная на снижение их негативного воздействия на окружающую среду;
Повышение доли использования экологически чистых видов топлива, гибридных и электрических двигателей транспортных средств, материалов и технологий;
Повышение энергоэффективности транспорта.
В соответствии с решениями, принятыми на заседании Правительства 27 августа 2013 года, в новой редакции Транспортной стратегии скорректированы сроки реализации и стадии работ по отдельным проектам, в том числе по проектам развития высокоскоростного железнодорожного движения, а также актуализирован план мероприятий по реализации Транспортной стратегии на среднесрочный период (2014–2018 годы).
Новая редакция Транспортной стратегии будет способствовать решению системных социально-экономических проблем, таких как:
Наличие территориальных и структурных диспропорций в развитии транспортной инфраструктуры;
Недостаточный уровень доступности транспортных услуг для населения, мобильности трудовых ресурсов;
Недостаточное качество транспортных услуг;
Низкий уровень экспорта транспортных услуг, в том числе использования транзитного потенциала;
Недостаточный уровень обеспечения транспортной безопасности;
Усиление негативного влияния транспорта на экологию.
Задачи развития транспортной системы РФ на период до 2030 года
5. ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
5.2.3. Развитие транспортной техники, технологий и информационного обеспечения
Совершенствование рынка транспортных услуг, обеспечение их доступности, объема и качества связаны с развитием транспортной техники, технологий и информационного обеспечения транспортных услуг.
Развитие транспортной техники, технологий и информационного обеспечения российской транспортной системы должно достигнуть уровня не ниже лучших мировых аналогов.
Достижение этого уровня принципиально необходимо для появления отечественных высокоэффективных транспортных компаний, конкурентоспособных с западными аналогами.
Развитие транспортной техники, технологий и информационного обеспечения российской транспортной системы включает два основных блока:
1) Блок задач, развиваемых в интересах достижения общеэкономических, общесоциальных и общетранспортных целевых ориентиров Транспортной стратегии;
2) Блок задач, развиваемых в интересах достижения целевых ориентиров по видам транспортной деятельности.
Развитие технического обеспечения и технологий транспортной отрасли в интересах достижения общеэкономических, общесоциальных и общетранспортных целевых ориентиров Транспортной стратегии заключается в создании единой сбалансированной технически совместимой и технологически интегрированной инфраструктуры всех видов транспорта и грузовладельцев в целях обеспечения необходимого объема и качества транспортных услуг, как в области грузовых, так и пассажирских перевозок.
Основными задачами в этой области являются:
– развитие парков пассажирского подвижного состава, сопоставимого по технико-экономическим параметрам с мировым уровнем;
– развитие систем, обеспечивающих скоростные и высокоскоростные перевозки пассажиров;
– мотивация развития парков грузового подвижного состава, обеспечивающих заданные критерии объема и качества транспортных услуг на уровне, необходимом для реализации стратегии;
– расширение использования технологий контейнерных перевозок, в том числе для региональных и межрегиональных перевозок, малого и среднего бизнеса;
– создание интегрированной системы логистических парков на территории страны как основы формирования современной товаропроводящей сети;
– создание взаимоувязанной интегрированной системы товаротранспортной технологической инфраструктуры всех видов транспорта и грузовладельцев, обеспечивающей объем и качество транспортных услуг;
– разработка и экспериментальная отработка высокоэффективных товаротранспортных технологий, обеспечивающих качественные критерии всего спектра транспортных услуг и повышение производительности транспортной системы;
– мотивирование использования инновационных логистических товаро-транспортных технологий, развитие технологий перевозок грузов (в том числе, с использованием логистических парков);
– освоение инновационных технологий строительства, реконструкции и содержания транспортной инфраструктуры.
Модернизация, обновление и пополнение парка железнодорожного подвижного состава.
Потребность железнодорожного транспорта общего пользования в обновлении подвижного состава на период до 2030 года
Вид подвижного состава 2008-2015 2016 – 2030 Всего за 2008 — 2030
Локомотивы, ед. 11675 11722 23397 в том числе модернизация 4171 — 4171
Грузовые вагоны, тыс. ваг. 485,5 510,5 996,0
Пассажирские вагоны, ваг. 10347 12717 23064 в том числе модерниза‑ ция 1697 — 1697
Моторвагонный подвижной состав, ваг. 8710 15740 24450 в том числе модернизация 460 — 460
Для формирования железнодорожной транспортной системы, соответствующей мировому уровню, наряду с развитием технических средств отрасли необходимо развитие и совершенствование технологических процессов: повышение уровня контейнеризации, внедрение на российских железных дорогах контрейлерных перевозок, организация вождения грузовых поездов повышенного веса и длины.
Для дальнейшего развития контейнеризации перевозок грузов по железнодорожной сети необходимо решить следующие задачи:
– увеличение скорости перевозки контейнеров до 1 тыс км в сутки;
– развитие географии маршрутных контейнерных перевозок;
– рост числа специализированных терминалов и логистических центров;
– переход на качественно новый уровень развития инфраструктуры от контейнерных площадок к современным высокотехнологичным контейнерным терминалам;
– повышение степени контейнеризации грузоперевозок;
– увеличение номенклатуры грузов, перевозимых в контейнерах;
– развитие международных транспортных коридоров проходящих через Россию;
– упрощение и ускорение таможенных процедур для международного транзита;
– увеличение парка современного специализированного подвижного состава (транспортному машиностроению необходимо обеспечить соответствующие темпы роста выпуска фитиновых платформ нового поколения).
Развитие контейнерных перевозок в России не возможно без решения целого комплекса задач:
– выработка норм экологического права;
– усовершенствование таможенного законодательства, так как его положения предусмотрены для отдельных видов транспорта;
– разработка и сертификация подходящего для перевозок подвижного состава;
– разработка оптимальных тарифов, при соблюдении условий выгодности перевозок для автомобильного и железнодорожного транспорта; – разработка технологии взаимодействия всех участников перевозки.
Кроме того необходима выработка соответствующей системы налогообложения и пошлин по аналогии со странами Европы и Америки, которая делает железнодорожные перевозки намного прибыльней.
Повышение весовых норм является одним из приоритетных направлений, позволяющих обеспечить возрастающие объемы перевозок грузов, повысить эффективность работы железных дорог в рыночных условиях. Основными полигонами обращения поездов повышенного веса на перспективу будут являться следующие участки, протяженностью 13784 км:
Кузбасс – Санкт-Петербург-сорт., Мурманск;
Череповец – Костомукша, Ковдор, Оленегорск;
Кузбасс – Свердловск – Агрыз – Москва (БМО) – Смоленск;
Кузбасс – Челябинск – Сызрань – порты Азово-Черноморского бассейна; Аксарайская – Волгоград;
Стойленская – Чугун; Заозерная – Красноярск.
Принципиально важным для перспективных условий эксплуатации является использование возможностей габарита Тпр при разработке перспективных грузовых вагонов для перевозки, прежде всего, угля и руды. При внедрении подвижного состава габарита Тпр должна быть реализована осевая нагрузка до 30 тс/ось. В этом случае на путях длиной 1050 м может быть сформирован состав весом до 8-9 тыс. тонн.
Создание на сети российских железных дорог эффективной логистической системы, интегрированной в российскую и международную транспортную систему, для чего необходимы:
– формирование и развитие эффективной сбалансированной терминально-складской сети на всей территории России путем создания грузоперерабатывающих терминалов, мультимодальных терминальных комплексов многоцелевого назначения, предоставляющих широкий спектр складских, таможенных и сопровождающих услуг;
– внедрение современных логистических технологий управления перевозочным процессом;
– повышение качества транспортно-логистических услуг путем интеграции отдельных составляющих процесса перевозки в единую логистическую цепочку и предоставление клиентам комплексных услуг по перевозке грузов «от двери до двери» по принципу «одного окна»;
– привлечение инвестиций в развитие терминально-складского комплекса;
– оптимизация использования терминально-складских мощностей;
– развитие транспортно-логистической и таможенно-брокерской деятельности (формирование условий для осуществления эффективного взаимодействия видов транспорта через логистические центры, организация комплексного обслуживания на железнодорожном транспорте, развитие таможенно-брокерского обслуживания);
– информационное обеспечение логистической системы.
Одним из приоритетных направлений работы связанной с совершенствованием системы информационного обеспечения и управления является внедрение спутниковых технологий. При этом под «спутниковыми технологиями» понимается взаимоувязанная система современных технологических решений, в которую входят глобальные навигационные системы дистанционного зондирования Земли с помощью различных оптико-электронных, радио-локационных и лазерных съемочных систем, а также современные спутниковые системы цифровой связи. В соответствии с намеченными перспективами к 2015 году планируется осуществить массовое оснащение российского железнодорожного транспорта спутниковыми навигационными системами, интегрированными в единую систему координатного управления.
Координатное управление, должно стать базой для оперативного мониторинга и прогнозирования ситуации для подвижных единиц и каждого занятого в технологическом процессе звена. В течение ближайших 2-3 лет могут быть решены задачи внедрения спутниковых технологий для определения в режиме реального времени местоположения железнодорожных транспортных средств, используемых как для пассажирских, так и для грузовых перевозок, включая перевозки специальных и опасных грузов. Будут выполнены работы по формированию и актуализации цифровых электронных карт железнодорожного пути и объектов инфраструктуры с использованием космической навигационной системы ГЛОНАСС.
Эти работы позволят подойти к решению задачи гибкого интервального регулирования движением с целью увеличения пропускной и провозной способности сети железных дорог, а также мониторинга состояния объектов инфраструктуры и выявления потенциально опасных природных и техногенных процессов.
В автодорожном хозяйстве
Для ускорения преодоления проблемы недостаточной технической и технологической оснащенности дорожных предприятий необходима целенаправленная политика размещения госзаказов на дорожное работы, стимулирующая формирование мощных, хорошо оснащенных дорожно-строительных компаний, а именно:
– внедрение долгосрочных (от 3 до 10 лет) контрактов на содержание дорог, укрупнение заказов на ремонт участков дорог в более крупные лоты, предусматривающие выполнение работ в течение 3-5 лет;
– повышение квалификационных требований к претендентам при проведении торгов на выполнение дорожных работ, выбор победителей торгов по критериям наибольшей экономической эффективности на основе зарубежного и прогрессивного отечественного опыта, отход от критерия минимальной цены;
– государственная поддержка в виде льготных лизинговых программ дорожной техники и оборудования; при этом государственным лизинговым компаниям, через которые должен осуществляться этот вид господдержки, должен быть установлен жесткий предельный уровень рентабельности лизинговых операций, чтобы снизить общие расходы предприятий на дорожную технику и уменьшить себестоимость дорожных работ.
В части дорожно-строительной техники главной проблемой, сдерживающей развитие дорожного хозяйства, является изношенный парк асфальтосмесительных установок, большинство из которых морально и физически устарели и не обеспечивают требуемых стандартами параметров технологического процесса приготовления высококачественных асфальтобетонных смесей, неспособны производить современные виды асфальтобетонов, обеспечивающих увеличенную прочность и долговечность дорог. Производство современных асфальтосмесительных установок в России в достаточных масштабах не создано. Импортные установки дороги, и объем их производства в мире не так велик, из-за чего процесс переоборудования старых и строительства новых асфальтобетонных заводов может растянуться на десятилетия.
Поэтому одной из задач Транспортной стратегии является разработка мер экономического стимулирования производства современных высокопроизводительных экологически чистых асфальтосмесительных установок, преимущественно в быстромонтируемом и мобильном исполнении.
Мероприятия по совершенствованию управленческих технологий в дорожном хозяйстве включают:
– развитие инновационных систем долгосрочного и среднесрочного планирования дорожной деятельности на основе широкого внедрения методов математического компьютерного моделирования для поиска оптимальных управленческих решений;
– развитие системы мониторинга для оценки эффективности деятельности органов управления разных уровней по выполнению целевых показателей транспортно-эксплуатационного состояния дорожной сети на базе единой отраслевой информационной системы планирования и мониторинга деятельности органов управления в дорожном хозяйстве;
– расширение и модернизацию автоматизированных систем оперативного управления (АСОУ) федеральных автомобильных дорог, их интеграцию с корпоративной информационной системой управления (КИСУ) Федерального дорожного агентства, объединение и унификацию ряда независимых систем сбора дорожных данных (по диагностике дорог и сооружений, по инвентаризации имущества автодорог, по ДТП, по паспортизации дорог, по учету интенсивности дорожного движения и т.д.);
– внедрение интеллектуальных систем организации движения транспортных потоков, системы связи и информатизации на федеральных автомобильных дорогах, в том числе системы метеорологического обеспечения для информирования участников движения и эксплуатирующих организаций о состоянии проезжей части дорог, а также систем телематического мониторинга и видеонаблюдения;
– внедрение механизмов обратной связи между органами управления автомобильными дорогами и пользователями дорожной сети путем формирования системы регулярных социологических опросов, применения иных методов выявления общественного мнения.
Обновление и модернизация парка пассажирских автотранспортных средств, направленная на улучшение их эксплуатационных показателей, уровня безопасности, условий перевозок пассажиров и доступности для маломобильных граждан. К 2010 г. техническая доступность парка автомобильного транспорта общего пользования для обслуживания пассажиров с ограниченными физическими возможностями будет обеспечена на 8%, к 2015 – на 25%, а к 2030 – на 90%.
Поэтапное введение ограничений по возрасту коммерческой эксплуатации автомобильного транспорта с использованием различных механизмов правового и административного регулирования. Это позволит снизить средний возраст парка маршрутных автобусов с 9 лет в 2007 г. до 8 лет в 2015 г. и 5-6 лет к 2030 году.
Обновление и модернизация парка грузовых автомобилей и оптимизация его структуры на основе уточненных механизмов с учетом увеличения доли специализированных автомобилей и доли автомобилей повышенной грузоподъемности не менее чем в 1,5 раза.
Развитие терминальных систем перевозок грузов на междугородных и международных маршрутах.
Развитие интермодальных контейнерных и контрейлерных перевозок. Создание сети региональных и межрегиональных транспортно-логистических центров в субъектах Российской Федерации.
Совершенствование перевозочных технологий на основе оснащения автотранспортных средств навигационными устройствами при использовании спутниковых систем (ГЛОНАСС, GPS), в первую очередь, на междугородных и международных маршрутах способствует повышению эффективности функционирования автотранспортной отрасли за счет улучшения эксплуатационных показателей работы автомобилей.
Оснащение навигационными (бортовыми) системами не менее 15% парка грузовых автомобилей, занятого на междугородных и международных перевозках грузов.
Увеличение доли грузовых автомобилей, оснащенных навигационными системами, к 2015 г., и 2030 г., соответственно, до 35%, и 100%.
Внедрение электронных систем заказа и бронирования проездных документов на пассажирском автомобильном транспорте межмуниципального, междугородного и международного сообщений, а также бесконтактных систем оплаты проезда в транспортных средствах городского и пригородного сообщений.
Внедрение систем контроля за режимом движения, устанавливаемых на рабочем месте водителя, цифровых тахографов или их электронных спутниковых аналогов, ограничителей скорости движения транспортных средств, систем контроля бодрствования водителя и других.
Реализация проектов по совершенствованию маршрутных сетей городских агломераций и внедрению современных диспетчерских систем (Волгоградская, Воронежская, Ленинградская, Московская, Ростовская, Самарская, Тверская, области, Республика Татарстан, Приморский край, Ханты-Мансийский автономный округ и другие).
Осуществление «технологического скачка» для ликвидации отставания российского воздушного транспорта от мирового уровня в части технического, экономического и экологического совершенства парка воздушных судов, наземной техники и транспортных технологий, что позволит снизить средний расход топлива на единицу транспортной продукции к 2030 году до 0,27 кг/ткм и себестоимость перевозок на 15-25% к 2020-2030 гг.
В первую очередь, это требует создания условий для приобретения российскими перевозчиками современной авиатехники, соответствующей требованиям, предъявляемым к ней при работе на международных рынках, и обеспечивающей конкурентоспособность услуг отечественных авиакомпаний на рынке.
Потребность в обновлении и расширении парка составляет 1500 современных магистральных самолетов и региональных самолетов до 2020 года. До 2030 года потребный объем поставок самолетов может составить 2000- 3000 пассажирских самолетов, в том числе для обеспечения рынка транзитных через территорию России пассажирских перевозок по направлениям «Европа – Азия» и «Северная Америка – Азия». Перспективный парк российских авиакомпаний будет включать отечественные и зарубежные типы воздушных судов в экономически оправданном соотношении.
Переоснащение парка пассажирских самолетов с использованием всего типоразмерного ряда современной авиатехники будет направлено на рационализацию структуры парка согласно условиям перевозок и, помимо повышения экономичности, безопасности и технического совершенства парка, обеспечит выполнение перспективных требований к экологичности перевозок и «омоложение» коммерческого парка к 2020 году до уровня ведущих стран.
Обновление парка грузовых самолетов в соответствии с условиями применения, включая введение в парк российских авиакомпаний эффективных при перевозках генеральных грузов грузовых модификаций пассажирских самолетов с большой боковой грузовой дверью и с системой напольной механизации погрузочно-разгрузочных работ.
Государственная поддержка дальнейшей модернизации рамповых грузовых самолетов для обеспечения их соответствия требованиям ИКАО и условиям конкурентоспособности.
Развитие современных технологий перевозок и обработки грузов (технологий интермодальной доставки «от двери до двери», обеспечения контроля прохождения грузом маршрута, различных форм экспресс доставки). Создание мультимодальных логистических центров на базе крупнейших аэропортов с использованием потенциала паллетизации и контейнеризации в системе грузодвижения.
Повышение конкурентоспособности российских авиакомпаний на рынке авиационных работ связано с совершенствованием технологий и оборудования для авиационных работ и расширением типоразмерного ряда эксплуатируемых воздушных судов в соответствии со структурой спроса, включая увеличение доли в парке легких вертолетов и обеспечение соответствия потребительских качеств вертолетов условиям районов массового применения.
Формирование парка воздушных судов деловой авиации, включающего все классы реактивных самолетов и скоростные турбовинтовые самолеты.
Применение информационных и телекоммуникационных технологий на воздушном транспорте, включая:
– развитие правовых и технических условий для использования электронных документов в государственном управлении и в деятельности субъектов гражданской авиации;
– сближение информационных стандартов воздушного и других видов транспорта, обеспечение взаимодействия их информационных систем в направлении формирования единого информационного пространства;
– обеспечение открытости в деятельности органов государственного регулирования гражданской авиации и доступности открытых государственных информационных ресурсов;
– формирование общего электронного информационного пространства в гражданской авиации РФ путем создания единой Государственной информационно-аналитической системы гражданской авиации (ЕГИС ГА);
– создание нового механизма электронного предоставления и сбора первичной информации о состоянии транспортной системы России;
– внедрение информационно-аналитической системы мониторинга летной годности воздушных судов в рамках послепродажного обеспечения эксплуатации;
– комплексное решение задач информационной безопасности управления авиатранспортным процессом, навигации, связи и наблюдения на основе применения современных высокоточных средств спутниковой навигации и связи (в частности, системы ГЛОНАСС). Приоритетно создание систем слежения в режиме АЗН за воздушными судами, в т.ч. за перевозками опасных грузов, а также систем обнаружения аварийных и чрезвычайных ситуаций.
В период до 2015 года транспортный флот пополнится 130 судами суммарным дедвейтом 6,2 млн. тонн. В период 2016 – 2030 годов прогнозируется поставка 397 судов суммарным дедвейтом 19,5 млн. тонн. К 2030 году суммарный тоннаж транспортного флота, контролируемого Россией, составит 38,9 млн. тонн, из которых 70% будет зарегистрировано под российским флагом.
Для повышения конкурентоспособности и провозной способности морского транспортного флота предусматривается его пополнение новыми современными конкурентоспособными судами различного назначения — газовозами, танкерами, танкерами-продуктовозами, балкерами, лесовозами, контейнеровозами, судами типа Ро-Ро, универсальными судами.
Для решения задачи обеспечения роста перевозок грузов и пассажиров на социально-значимых маршрутах предусматривается строительство железнодорожных и автопассажирских паромов для обеспечения сообщения с Калининградской областью и Сахалином; строительство грузопассажирских и грузовых судов для доставки грузов и пассажиров в удаленные районы Дальнего Востока; строительство автопассажирских паромов и пассажирских судов для перевозок в сообщении с портом Сочи, строительство скоростных пассажирских судов.
Предусматривается развитие современных информационных технологий на морском транспорте.
На внутреннем водном транспорте
Развитие транспортного флота в соответствии с потребностями развивающегося рынка:
– проведение реновации судов, ремонта и модернизации флота;
– пополнение флота за счет закупки судов преимущественно российского производства;
– ускоренное списание морально и физически устаревших судов, подготовка решения о запрещении эксплуатации судов, создающих угрозу для безопасности судоходства;
– создание транспортного флота новых типов, в том числе специализированных и для интермодальных перевозок (суда для перевозки сжиженного газа и химических грузов, толкаемые составы смешанного река-море плавания, суда типа «ро-ро», контейнеровозы и т.д.);
– строительство комфортабельных туристско-экскурсионных судов, скоростных судов;
– создание скоростных пассажирских судов, способных работать на участках с ограниченными габаритами пути, в районах с отсутствием или недостаточным развитием альтернативных видов транспорта, прежде всего в Сибири и на Дальнем Востоке. Для осуществления этих перевозок планируется проектирование и строительство новых типов судов;
– внедрение автоматизированных транспортно-складских систем в портах.
До 2015 года предусматривается строительство 85 сухогрузных и наливных судов грузоподъемностью 5 тыс. тонн, пяти малотоннажных судов для восточных бассейнов и пяти пассажирских судов нового проекта «Золотое кольцо» пассажировместимостью 212 человек.
Внедрение автоматизированных транспортно-складских систем в портах.
На промышленном транспорте
Пополнение парков подвижного состава вагонами нового поколения для эксплуатации на магистральном и промышленном железнодорожном транспорте.
Пополнение парков подвижного состава вагонами специального назначения — для международных перевозок легковых автомобилей, вагонами-автомобилевозами со съемной крышей, вагонами со съемной крышейдля перевозки металлопродукции, вагонами с раздвижной крышей, платформами для перевозки автопоездов или контейнеров, платформами для перевозки полуприцепов и контейнеров.
Совершенствование тягового состава промышленного железнодорожного транспорта связано с созданием нового поколения тепловозов с техническим уровнем, превышающим по экономичности, долговечности и надежности уровень современных машин.
Потребность в обновлении парка подвижного состава промышленного транспорта составляет:
– до 2015 года: 66700 магистральных и 36730 промышленных вагонов, 1648 новых и 6180 модернизированных локомотивов;
– в 2016 – 2030 годах: 75540 магистральных и 40520 промышленных вагонов, 3270 новых и 8175 модернизированных локомотивов.
Развитие информационного обеспечения:
– для решения задач государственного регулирования, сбора и обработки статистической информации деятельности промышленного транспорта;
– создание системы мониторинга состояния и безопасного функционирования промышленного транспорта;
– создание единого информационного пространства органов управления транспортным комплексом, субъектов и пользователей рынка транспортных услуг, при взаимодействии с региональными органами управления, транспортными и логистическими подразделениями промышленных предприятий;
– внедрение систем оперативного планирования и управления работой внутриобъектного транспорта и на участках технологических перевозок.
5.4. Повышение уровня безопасности транспортной системы и снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду
В данном разделе описываются задачи транспортной стратегии в рамках цели 5 «Повышение уровня безопасности транспортной системы», а также цели 6 «Снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду».
5.4.1. Повышение уровня безопасности транспортной системы
Задачами транспортной стратегии по реализации цели 5 «Повышение уровня безопасности транспортной системы» являются:
5.1. Обеспечение безопасности движения, полетов и судоходства.
5.2. Обеспечение деятельности специализированных аварийно-спасательных служб во взаимодействии с МЧС на уровне, соответствующем международным и национальным требованиям.
5.3. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
5.4. Обеспечение мобилизационной готовности транспортного комплекса.
5.5. Обеспечение безопасности перевозок грузов, требующих особых условий.
5.6. Обеспечение профессионального допуска к транспортной деятельности путем лицензирования или декларирования (уведомления).
5.7. Развитие средств и систем надзора в сфере транспорта.
5.8. Обеспечение потребности транспортного комплекса в специалистах с уровнем профессиональной подготовки, отвечающим требованиям безопасности и устойчивости транспортной системы.
Реализация государственной транспортной политики и повышение ее эффективности в области обеспечения транспортной безопасности до 2030 г. будет осуществляться на основе Федерального закона от 9.11.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и предполагает осуществление на всех видах транспорта системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства, для повышения состояния защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от противоправных действий, в том числе террористической направленности, включая:
– аккредитация специализированных организаций в области обеспечения транспортной безопасности;
– утверждение результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспорта;
– проведение категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
– ведение Реестра категорированных объектов;
– утверждение планов обеспечения транспортной безопасности.
Развитие транспортной системы России должно быть ориентировано на обеспечение максимальной безопасности, полного и опережающего учета международных требований в области безопасности перевозок с использованием формализованных критериев и оценок, принятых или разрабатываемых в международной практике.
Развитие транспортной системы должно быть увязано с обеспечением безопасности и обороноспособности страны
Задачами единой государственной политики и комплексного подхода к развитию транспортной системы с учетом требований обеспечения военной безопасности Российской Федерации являются:
– обеспечение соответствия уровня готовности транспортной системы потребностям страны, ее Вооруженных Сил и других войск;
– восстановление и подготовка объектов двойного назначения, главным образом за счет координации деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти, оптимизации планирования и управления;
– создание сбалансированной транспортной системы Российской Федерации с учетом ее опережающего развития, в том числе в части объектов двойного назначения, для обеспечения потребностей Российской Федерации в мирное и военное время, решения мобилизационных и специальных задач;
– подготовка транспортных средств к использованию для обеспечения военной безопасности России;
– проведение мероприятий по поддержанию необходимой структуры парка железнодорожного подвижного состава общего пользования, при которой обеспечивается возможность выполнения массовых воинских перевозок в полном объеме и в заданные сроки;
– исполнение утвержденных Президентом Российской Федерации Основ политики Российской Федерации в области авиационной и морской деятельности, Военной доктрины и Плана строительства Вооруженных Сил Российской Федерации, Концепции национальной безопасности Российской Федерации;
– обеспечение информационной безопасности на транспорте при выполнении воинских и специальных перевозок и сохранение существующего порядка размещения органов управления этими перевозками;
– реализация положений Федерального закона «Об обороне», других федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих вопросы обороны и безопасности государства, и определяющих порядок оперативного оборудования территории Российской Федерации в целях обороны;
– выработка скоординированной системы мер заинтересованными органами государственной власти федерального, регионального и местного уровней, включая обеспечение мобилизационной подготовки, совершенствование законодательно-правовой базы и др.;
– организация необходимой подготовки работников транспорта, федеральных и региональных органов исполнительной власти в области транспорта.
Направлениями взаимодействия Минтранса России и Минобороны России являются:
– координация деятельности при разработке схем территориального планирования Российской Федерации и программ в области транспорта;
– создание совместной комиссии по инвентаризации объектов транспортной инфраструктуры, объектов оперативного оборудования территории в целях обороны и объектов двойного назначения, находящихся в ведении Минобороны России и Минтранса России. По результатам инвентаризации определить перечень объектов:
– находящихся в ведении Минобороны России, которые без ущерба для безопасности государства и обороны могут быть переданы в ведение Минтранса России для последующего использования в целях социально-экономического развития;
– находящихся в ведении Минтранса России, которые без ущерба для социально-экономического развития могут быть переданы в ведение Минобороны России для целей безопасности государства и обороны;
– находящихся в ведении Минтранса России и Минобороны России, которые могут быть использованы в целях обороны и социально-экономического развития в качестве объектов двойного назначения.
В условиях фактически полной приватизации транспортных средств необходимо создавать условия эффективного участия компаний и организаций – владельцев транспорта, в мобилизационной готовности. Привлечение транспорта к решению оборонных задач не должно приводить к уменьшению его конкурентоспособности, особенно на рынке внешнеторговых перевозок и экспорта транспортных услуг.
Для снижения аварийности и рисков возможных происшествий на видах транспорта необходимо:
– ужесточить контроль за выполнением нормативных требований эксплуатации транспортных средств, транспортной инфраструктуры и сделать обязательным условием учет этих требований при сертификации и лицензировании (или декларировании) транспортной деятельности на рынке;
– ускоренно, для уменьшения техногенной составляющей аварий и катастроф, осуществить списание физически устаревших и отработавших нормативный срок службы технических средств, которые уже не могут обеспечивать требуемую эксплуатационную надежность;
– повысить организационно-технологическую и исполнительную дисциплину при осуществлении грузовой и пассажирской транспортной деятельности;
– повысить антитеррористическую защищенность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств путем их оснащения современными системами видеонаблюдения и другими системами «входного» контроля пассажиров и несанкционированного проникновения человека и усилить административный режимный подход к организации антитеррористической деятельности с участием правоохранительных органов (МВД, ФСБ и частных охранных структур);
– обеспечить в сложных погодных условиях гарантированное высокоточное местонахождение потерпевших аварию транспортных средств с помощью космических систем, оснащенных спутниковой навигационной аппаратурой ГЛОНАСС/(GPS) и на этой основе обеспечить формирование региональных специализированных аварийно-спасательных служб во взаимодействии с МЧС;
– повысить мобилизационную готовность транспортного комплекса за счет создания необходимых резервов и нового пополнения парков транспортных средств, что будет способствовать укреплению обороноспособности страны в особых условиях;
– необходимо, с участием МЧС, разработать для снижения влияния природноклиматических угроз более совершенные программы своевременного предупреждения возникновения природных стихий и катаклизмов, влияющих на транспортную безопасность;
– усилить информационный мониторинг при осуществлении перевозок опасных и крупногабаритных грузов, а также возникающих при этом угроз с целью их недопущения.
Систематизировать случаи возгорания опасных грузов и крушений при перевозке крупногабаритных грузов на видах транспорта;
– обеспечить, чтобы поставки новых транспортных средств, осуществляющих международные экспортно-импортные перевозки грузов и пассажиров соответствовали международным стандартам в области транспортной безопасности. Невыполнение этих требований ограничивает допуск отечественных перевозчиков к зарубежным инфраструктурным объектам с соответствующими издержками для владельцев подвижного состава и престижа государства при осуществлении международной торговли и роста экспорта транспортных услуг.
Ниже приведен перечень мер и мероприятий, обеспечивающих повышение уровня безопасности и устойчивости транспортной системы, дифференцированных по видам транспорта.
Для обеспечения транспортной безопасности на железнодорожном транспорте необходимо решить следующие основные задачи:
– совершенствование основных положений государственной политики и нормативной правовой базы обеспечения безопасности объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта и их реализация;
– разработка комплекса мероприятий по реализации положений государственной политики и приоритетных направлений обеспечения безопасности транспортной системы России в области железнодорожного транспорта;
– разработка методологии и практических методов решения задач обеспечения транспортной безопасности на объектах железнодорожного транспорта;
– определение состава угроз безопасности объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта;
– проведение категорирования и оценки уязвимости объектов железнодорожного транспорта.
В автодорожном хозяйстве
Основными задачами по рассматриваемым направлениям в автодорожном хозяйстве являются:
– обеспечение безопасности движения автомобильного транспорта и пешеходов;
– обеспечение деятельности специализированных аварийно-спасательных служб на уровне, соответствующем международным и национальным требованиям;
– обеспечение антитеррористической защищенности объектов дорожного хозяйства;
– обеспечение мобилизационной готовности дорожного хозяйства;
– обеспечение безопасности перевозок грузов, требующих особых условий;
– развитие средств и систем надзора в сфере дорожного хозяйства.
– мониторинг состава и уровня угроз безопасности объектов дорожного хозяйства.
Для решения этих задач предусматриваются меры по переустройству «проблемных» участков, в первую очередь вызывающих снижение безопасности движения, в том числе:
– замена железнодорожных переездов на пересечения в разных уровнях;
– реконструкция искусственных сооружений, находящихся в неудовлетворительном состоянии, состояние которых не может быть доведено до нормативных требований путем проведения капитального ремонта;
– повышение уровня обустройства автомобильных дорог современными типами барьерных ограждений, строительство пешеходных переходов в разных уровнях, шумозащитных сооружений, противолавинных галерей, других специальных защитных и укрепительных сооружений;
– мероприятия по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах автомобильного транспорта и дорожного хозяйства;
– улучшение освещения, разметки и конфигурации дорожной сети;
– поэтапное приведение прочностных характеристик магистральных автомобильных дорог федерального значения и искусственных сооружений на них в соответствие с требованиями национальных стандартов;
– повышение пропускной способности улиц и магистральных дорог;
– приведение в нормативное состояние полосы отвода автомобильных дорог;
– создание системы метеообеспечения на автомобильных дорогах федерального значения;
– введение повсеместного весового контроля на автомобильных дорогах федерального значения.
На автомобильном транспорте
Обеспечение безопасности на автомобильном транспорте включает решение следующих задач:
– совершенствование системы обеспечения безопасности дорожного движения при автомобильных перевозках грузов и пассажиров;
– совершенствование структуры системы обеспечения безопасности дорожного движения на федеральном и региональном уровнях, четкое разделение функций и полномочий органов исполнительной власти и введение их солидарной ответственности в сфере безопасности дорожного движения;
– формирование стабильных источников финансирования деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения, ориентированной на достижение установленных конечных результатов;
– формирование территориальных транспортных систем, обеспечивающих снижение социального риска для участников дорожного движения;
– стимулирование использования автотранспортных средств, соответствующих действующим международным требованиям к активной, пассивной и послеаварийной безопасности;
– развитие системы подготовки водителей и их допуска к участию в дорожном движении;
– разработка комплекса требований к уровню квалификации водителей транспортных средств с учетом особенностей управления различными видами транспортных средств, а также с учетом особенностей осуществления конкретных видов перевозок;
– совершенствование требований к профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации руководителей и специалистов по эксплуатации транспортных средств и безопасности движения;
– введение требований к квалификации персонала (инженерно-технических работников, менеджеров, водителей, рабочих) в обязательные условия допуска к профессиональной деятельности на рынке автомобильных перевозок (в первую очередь – пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования);
Распоряжением правительства России от 11.06.2014 № 1032-р утверждена новая редакция Транспортной стратегии РФ на период до 2030 года – главного документа, которым определяются направления развития транспортного комплекса страны.
Это будет честная стратегия
Строго говоря, правительство утвердило не «обновлённую стратегию» и не «новую стратегию», а «прилагаемые изменения» в существующую с 2008 года транспортную стратегию. Принципиальных изменений внесено не было.
Стратегия представляет собой более чем 400-страничный документ, в котором говорится о государственной политике в данной отрасли на долгосрочный период, о целях развития транспортной системы, об особенностях применения стратегии в отношении всех видов транспорта.
Общие цели транспортной стратегии направлены на формирование единого транспортного пространства России, на обеспечение доступности и качества транспортно-логистических услуг в грузовых перевозках достаточных для удовлетворения потребностей развития экономики страны; обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения. Кроме того, в качестве основных представлены цели интеграции в мировое транспортное пространство и реализация транзитного потенциала страны. Уделено внимание повышению уровня безопасности транспортной системы и снижению её негативного воздействия на окружающую среду. В Стратегию-2014 внесены коррективы в сроки реализации и стадии работ по отдельным проектам и актуализирован план мероприятий по реализации стратегии на среднесрочный период (2014–2018 годы).
В тексте Транспортной стратегии (далее - ТС) говорится о том, что предыдущие стратегические документы были разработаны в условиях перехода к стратегии экономического роста; по всей видимости, переход успешно завершился (а мы-то и не заметили?! ) и теперь мы живём…снова «в переходе». Но это уже переход к «интенсивному, инновационному и социально-ориентированному типу». Даже непонятно зачем такая роскошь, если учесть, что «в России в последние годы проводилась модернизация транспортной инфраструктуры, что позволило удовлетворить имеющийся спрос на пассажирские и грузовые перевозки», как об этом говорится в ТС.
Более 10% населения РФ в осенне-весенние периоды остаются без транспортной связи с "большой землей".
Авторам ТС не чужда критика: в частности, в ТС честно и открыто говорится о том, что «из-за отсутствия дорог с твёрдым покрытием более 10% населения (15 млн. человек) в весенний и осенний период остаются отрезанными от транспортных коммуникаций. Не имеют связи с сетью автомобильных дорог твёрдым покрытием..31% общего числа населённых пунктов…Не завершено формирование опорной сети дорог в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока…6 субъектов Российской Федерации не имеют железнодорожного сообщения с другими регионами страны». Но в то же время читателя уверяют, что «транспортные коммуникации объединяют все районы страны…». В ТС, таким образом, как в зеркале, отражены все противоречия транспортного комплекса России.
Этапы и деньги
Очень интересны сценарные варианты развития транспортной системы России, представленные в ТС. Их всего два – базовый (консервативный) и инновационный. Существенных отличий между ними немного. По базовому сценарию развиваться транспортная инфраструктура должна в первую очередь для обеспечения освоения новых месторождений полезных ископаемых и наращивания топливно-сырьевого экспорта, в частности, в рамках совместных проектов по добыче и экспорту углеводородов в рамках ЕЭП. Меры по развитию транспортной системы, в соответствии с консервативным сценарием, будут предприниматься в «столичных агломерациях», на юге РФ, в Сибири и на Дальнем Востоке.
Существенным отличием инновационного варианта развития от консервативного является то, что прогнозируется увеличение экспортных поставок товаров высокой степени переработки высокотехнологичных секторов экономики. Сырьевая направленность перевозок сохраняется.
Транспортная стратегия, согласно замыслам авторов, будет реализовываться в два этапа: на первом этапе до 2020 года включительно предполагается завершить модернизацию транспортной системы с помощью целевого инвестирования и устранения «узких мест». Затем, с 2021 года по 2030 годы планируется «интенсивное инновационное развитие транспортной системы» для обеспечения, опять-таки, «инновационного» социально-ориентированного пути развития Российской Федерации.
На втором этапе инновационность будет проявляться в строительстве глубокого обхода Московского железнодорожного узла, обхода Пермского железнодорожного узла, строительстве сплошных вторых путей Тында – Комсомольск-на-Амуре, создании транспортного направления из Урала в порты северных морей и в реализации ряда других проектов.
Согласно консервативному варианту Транспортной стратегии объём капитальных вложений предусматривается в размере 63,6 – 72,8 триллионов рублей, в том числе из федерального бюджета 19,3 – 21 триллион рублей из бюджетов субъектов РФ 13,7 – 15,1 триллионов рублей, остальное из внебюджетных источников.
По инновационному варианту развития доля суммарных инвестиций за 2013 – 2020 годы должна составлять от ВВП РФ 11-12%, в период с 2021 по 2030 годы 11-15%.
А что конкретно?
До 2030 года ещё очень далеко, поэтому Минтранс предложил планов громадьё – очень много конкретных мероприятий. Перечень их занимает в виде приложений значительный объём документа.
В ТС большое количество железнодорожных проектов, таких как, например, расширение полигона обращения тяжеловесных поездов на 13,2 тыс. направлений Коноша – Чум – Лабытнанги и др. Мероприятия по развитию направлений Ярославль - Рыбинск - Сонково, Байкало-Амурская магистраль, Биробиджан – Ленинск и др. Строительство новых железнодорожных линий для освоения месторождений, например, Якутск – Кангалассы, Курагино - Кызыл и проч.
Среди автодорожных проектов, имеющих большое значение в соответствии с целями ТС:
- строительство центральной кольцевой автомобильной дороги ЦКАД (Московская обл.),
- реконструкция участков автодороги М-11 «Нарва»,
- строительство новой автодороги Углич – Переславль - Залесский – Владимир,
- строительство федеральной автодороги «Восток» Хабаровск -Находка и др.
- строительство участков Восточного обхода Новосибирска,
- строительство участков автомобильной дороги Владивосток – Находка – порт Восточный,
- строительство и реконструкция автодороги Хабаровск – Владивосток.
Планируется строительство новых портов и перегрузочных комплексов, реконструкция существующих объектов, и всё это, преимущественно, необходимо для освоения новых месторождений и обеспечения поставок сырья: Козьмино (порт Восточный), Ванино, Сабета (Ямал) и др. Развитие портов Мурманск, Балтийск, строительство глубоководного нового порта «Северный» (Архангельск).
Довольно большое значение придаётся проектам авиационного сектора в ТС. В частности, планируется строительство или реконструкция аэродромов Анапы, Адлера, Геленджика, Магаса, Петропавловска-Камчатского, Казани, Абакана, Иркутска, Махачкалы, Волгограда, Саранска и проч.
Следует отметить среди проектов строительство терминально-логистических комплексов причём до 2015 года планируется сдать в эксплуатацию 7 транспортно-логистических центров в районах «зарождения и погашения грузопотоков», указан, правда, только один ТЛ – Белый Раст (Московская область).
Также в плане ТС представлена реконструкция контейнерного терминала в порту Санкт-Петербург, Усть-Луга; развитие терминалов Тамани, Темрюка, Кавказа, Новороссийска, Геленджик, Оля, Азов. Владивосток, Холмск.
Что касается остроактуального во всех отношениях крымского вопроса, то придётся разочаровать тех, кто ищет новости о немедленных многомиллиардных инвестициях в транспортный комплекс полуострова.
В Транспортной стратегии Крым прямо упоминается дважды, в качестве «перспективного полигона курсирования длинносоставных поездов» от Санкт-Петербурга и Москвы в направлении юга России. И также, по всей видимости, планируется строительство нового направления автомобильной дороги М-2 «Крым». Перспективы рассматриваются к 2030 году. Не исключено, что транспортники, столь скромно оценивая крымское направление, руководствуется мудрой тактикой Ходжи Насреддина, основы которой среднеазиатский хитрец изложил в притче о падишахе и осле. Кстати, мостовой переход через Лену, который, якобы, предлагалось лишить финансирования ради Крыма, в Транспортной стратегии есть.
Прямое отношение к целям интеграции в мировое транспортное пространство и реализации транзитного потенциала страны имеют такие перспективные начинания, как проект развития маршрута Европа – Западный Китай со строительством моста через Каму, строительство скоростного международного транспортного коридора «Запад -Восток», аналогичного коридора «Север – Ю», строительство участка автодорожного маршрута «Европа – Западный Китай» и т.д.
Одно из перспективных направлений развития транспортной системы РФ - транзитный коридор Западная Европа - Западный Китай.
В отдельное приложение ТС выделены крупные инвестиционные проекты, такие как создание 15 объектов транспортной инфраструктуры Новороссийского транспортного узла, строительство портовых контейнерных терминалов мощностью до 10 млн. TEUs в структуре транспортного узла «Восточный – Находка»; реконструкция контейнерных терминалов Трансконтейнера в транспортном узле Екатеринбурга, строительство анонсируемого уже много лет Свияжского межрегионального мультимодального логистического центра. Татарстане, развитие Красноярского авиатранспортного узла.
По цели 1:
Формирование и ведение транспортно-экономического баланса страны и планирование развития транспортной инфраструктуры на его основе.
Сбалансированное развитие интегрированной инфраструктуры транспортных коммуникаций всех видов транспорта.
Развитие крупных транспортных узлов, логистических товарораспределительных центров, сухих портов и терминалов на основных направлениях перевозок и на стыках между видами транспорта. Обеспечение их единой технологической совместимости.
Ликвидация разрывов и «узких мест» транспортной сети, ограничивающих ее пропускную способность.
Увеличение пропускной способности и скоростных параметров транспортной инфраструктуры, в том числе создание инфраструктуры скоростного и высокоскоростного движения.
Развитие транспортных систем крупных городских агломераций.
Создание единой системы и информационной среды мультимодального технологического взаимодействия различных видов транспорта, грузовладельцев, других участников транспортного процесса, таможенных и государственных контрольных органов.
Освоение инновационных технологий строительства, реконструкции и содержания транспортной инфраструктуры.
По цели 2:
Обновление и наращивание парков грузового подвижного состава на основе транспортно-экономического баланса.
Создание рынка конкурентоспособных комплексных транспортно-логистических услуг.
Совершенствование процедур допуска к коммерческой транспортной деятельности.
Создание интеллектуальных транспортных систем с использованием глобальной навигационной системы ГЛОНАСС и современных инфотелекоммуникационных технологий, информационных стандартов и унифицированных перевозочных документов (обеспечивающих реализацию высокоэффективных товаротранспортных логистических технологий).
Обеспечение доступности транспортных услуг по перевозке грузов в районах Крайнего Севера, Сибири, Дальнего Востока и удаленных регионах России, в том числе по Северному морскому пути.
Развитие перевозок внутренним водным транспортом и технологий, обеспечивающих переключение на него грузопотоков в период навигации.
Расширение использования технологий контейнерных перевозок и перевозок другими укрупненными грузовыми единицами, в том числе для малого и среднего бизнеса.
Развитие системы сопутствующих услуг.
По цели 3:
Планирование развития пассажирских транспортных систем и подвижного состава на основе прогноза социально-экономического развития и транспортно-экономического баланса.
Развитие скоростных и высокоскоростных железнодорожных пассажирских перевозок.
Развитие перевозок пассажиров на социально значимых маршрутах.
Разработка и реализация социальных транспортных стандартов.
Формирование экономической и правовой модели конкурентного рынка доступных и высококачественных транспортных услуг для населения. Совершенствование допуска к коммерческой деятельности в сфере пассажирских перевозок.
Развитие региональных авиаперевозок.
Совершенствование структуры маршрутов авиационного сообщения.
Развитие систем городского, пригородного пассажирского и транспорта местного значения (сельского).
Создание интеллектуальных транспортных систем для повышения качества пассажирских перевозок с использованием современных инфотелекоммуникационных технологий и глобальной навигационной системы ГЛОНАСС, технологий управления транспортными средствами и потоками.
Развитие мультимодальных пассажирских перевозок в региональном, межрегиональном и международном сообщении.
По цели 4:
Создание конкурентоспособных транспортных коридоров на базе технически и технологически интегрированной транспортно-логистической инфраструктуры, а также систем координации бизнес-процессов в цепях поставок.
Обеспечение конкурентоспособности российской транспортной системы на глобальном уровне.
Содействие увеличению участия российских транспортных организаций в перевозках российских экспортных и импортных грузов.
Содействие развитию экспорта транспортных услуг за счет обслуживания грузов иностранных грузовладельцев.
Интеграция в международное транспортное пространство в рамках Единого экономического пространства России, Беларуси и Казахстана, а также в рамках СНГ, ШОС и АТЭС, ОЧЭС и сотрудничества с ЕС.
Развитие хабовых технологий перевозок пассажиров.
Создание интеллектуальных транспортных систем на международных транспортных коридорах с использованием современных инфотелекоммуникационных технологий и глобальной навигационной системы ГЛОНАСС, технологий планирования и управления транспортными потоками на транспортных коридорах.
По цели 5:
Повышение безопасности движения, полетов и судоходства.
Повышение уровня технической и технологической безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Обеспечение состояния защищенности объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства.
Обеспечение деятельности специализированных аварийно-спасательных служб на уровне, соответствующем международным и национальным требованиям.
Обеспечение мобилизационной готовности транспортного комплекса.
Повышение уровня безопасности перевозок грузов, требующих особых условий.
Усиление государственного регулирования допуска к транспортной деятельности в соответствии с требованиями безопасности.
Развитие систем надзора, контроля и обеспечения общественной безопасности в сфере транспорта.
Обеспечение потребности в специалистах с уровнем профессиональной подготовки, отвечающим требованиям безопасности и устойчивости транспортной системы.
По цели 6:
Модернизация транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры, направленная на снижение их негативного воздействия на окружающую среду.
Повышение доли использования экологически чистых видов топлива, гибридных и электрических двигателей транспортных средств, материалов и технологий.
Повышение энергоэффективности транспорта до уровня показателей передовых стран.
Обеспечение экологически безопасного обращения с отходами транспортного комплекса, предупреждение и сокращение их образования.
Внедрение систем экологического менеджмента и управления качеством в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на транспорте.
Привлечение граждан и организаций к участию в общественной экспертизе и решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности транспортного комплекса.
