Профессиональный риск – вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных ТК и другими ФЗ (статья 209 ТК РФ).
Управление профессиональными рисками – комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда (далее – СУОТ) и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков . По сути, это механизм, позволяющий обеспечивать безопасность и улучшение условий труда на предприятии.
Уровень профессионального риска характеризует:
- вероятность наступления страховых случаев (частота для данной профессиональной группы работающих за определенный период времени);
- виды и продолжительность повреждения здоровья (утраты трудоспособности);
- набор компенсационных выплат, медицинских и реабилитационных услуг, требующихся для конкретной профессиональной группы работающих.
Требования к системе управления профессиональными рисками в охране труда
Рассмотрим действующие требованиями к оценке вероятности свершения негативных событий:
1) СОУТ. Класс условий труда есть не что иное, как риск развития у работника профзаболевания . Механизм проведения спецоценки близок к классическому способу оценки рисков. Общим является следующее:
- Идентификация опасностей;
- Обоснование, планирование и финансирование мероприятий по улучшению условий труда;
- Информирование работников об условиях труда;
- Накопление статистических данных об условиях труда;
- Включение в трудовой договор характеристики условий труда;
- Коллективная работа (комиссия по СОУТ, оценочная команда при оценке рисков).
Основное отличие СОУТ от оценки рисков – это статичность СОУТ (периодичность её проведения – 1 раз в 5 лет). Однако при оценке рисков обязательно учитываются результаты СОУТ.
2) Чек-лист №31 проверяет наличие у работодателя системы управления охраной труда (СУОТ) . Содержит два пункта:
- Наличие у работодателя Положения о СУОТ, утвержденного приказом;
- Наличие у работодателя Политики в области ОТ.
Согласно Приказу Минздрава РФ от 01.03.2012 № 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и ОТ и снижению уровней профессиональных рисков», в данный перечень входит «Проведение СОУТ, оценки уровней профессиональных рисков».
Приказом Минтруда РФ от 19.08.2016 № 438н утверждено Типовое положение о СУОТ – нормативно-правовой акт, обязательные требования которого подлежат безусловной реализации. Согласно данному документу (далее – Положение), процедура управления профессиональными рисками является частью СУОТ организации.
При разработке положения о СУОТ работодатель должен руководствоваться Типовым положением о СУОТ, пункты которого регламентируют процедуру оценки риска:
- Наличие у работодателя документированной процедуры управления профессиональными рисками (п.33);
- Наличие перечня идентифицированных опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников (п.34);
- Наличие в процедуре описания метода (методов) оценки уровня профессиональных рисков, связанных с идентифицированными опасностями (п.37);
- Наличие у работодателя перечня мер по исключению или снижению уровней профессиональных рисков (п.39).
СУОТ подразумевает наличие процедуры оценки профессионального риска и выстраивание работы по ОТ в соответствии с выявленными опасностями.
Кроме того, целый ряд национальных стандартов РФ регламентирует принципы и порядок оценки рисков:
- ГОСТ Р 12.0.010-2009 «ССБТ. СУОТ. Определение опасностей и оценка рисков»;
- ГОСТ Р 51897-2011/Руководство ИСО 73:2009 «Менеджмент риска. Термины и определения»;
- ГОСТ Р ИСО 31000-2010 «Менеджмент риска. Принципы и руководство»;
- ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011 «Менеджмент риска. Методы оценки риска».
Порядок оценки рисков
Оценка риска – структурированный процесс, в рамках которого идентифицируют опасности, определяют вероятности возникновения опасных событий и проводят анализ возможных последствий для принятия решения о необходимости обработки риска.
Оценка риска позволяет ответить на следующие основные вопросы:
- какие события могут произойти;
- каковы последствия этих событий;
- какова вероятность их возникновения;
- какие факторы могут сократить неблагоприятные последствия или вероятность опасных ситуаций;
- является уровень риска приемлемым, или требуется его дальнейшая обработка.
Оценку профессиональных рисков можно представить в виде последовательности следующих действий:
- Выезд эксперта на предприятие;
- Знакомство с рабочими местами и производственными процессами;
- Разработка индивидуальных чек-листов для подразделения (рабочего места);
- Проведение аудита рисков;
- Оформление карт идентификации рисков;
- Разработка плана мероприятий по снижению рисков.
Методы оценки рисков
Методы выявления опасностей, в т.ч. в техногенных системах, можно разделить на прямые и косвенные.
Прямые методы оценки риска основаны на данных статистики
. Применимы только там, где такая статистика набрана – к отрасли в целом. Но даже для крупного предприятия метод не работает – из того, что неприятность ещё не произошла, не следует, что риск минимален.
Косвенные методы оценки риска подразумевают: аудит организации рабочих мест, опрос сотрудников, аудит безопасного поведения
и прочее.
Применение чек-листа при оценке рисков
Для удобства оценки риска принято применять проверочные листы (чек-листы). При этом перечень опасностей, определенный Положения, не является исчерпывающим – использовать его в качестве готового чек-листа не следует.
Неграмотно составленный чек-лист сведёт на нет всю работу по оценке риска. Зачастую на практике имеет место отправка руководителю подразделения опросника с такими пунктами: «Проведен инструктаж?», «Выданы СИЗ?», «Есть риск травмы?», «Соблюдаются правила?» и т.п. Бригадир утвердительно отвечает на все пункты и возвращает анкету назад. Получивший её специалист удовлетворенно фиксирует низкий уровень риска. Такой подход не имеет ничего общего с настоящей оценкой риска.
Даже если руководитель подразделения осознает свою роль в обеспечении безопасных условий труда и обладает достаточной квалификацией, на практике ему невозможно оценить реальный уровень рисов на своём объекте. Причина этого в целом ряду психологических и профессиональных барьеров.
Механизмы аудита
Для проведения грамотной оценки требуется человек со стороны – штатный сотрудник или специально нанятый для этого эксперт . Его первостепенные задачи:
- осмотреть рабочее пространство, организацию рабочих мест;
- изучить используемый инструмент;
- ознакомиться с производственными процессами.
Важно понимать, что работая «под надзором», сотрудники будут демонстрировать идеально безопасное поведение. Здесь следует обращать внимание на детали: резкая смена или остановка работы или оперативный поиск СИЗ при появлении аудитора.
Однако даже эксперт без участия организаторов производственного процесса может упустить отдельные варианты выполнения работы в подразделении. Именно опрос работников и их руководителей способствует точной оценке рисков. Но вопросы следует формулировать правильно – вместо «Вы прошли инструктаж?» спрашивать «Когда был последний инструктаж?», «Перечислите требования охраны труда перед началом работы». Если ответы о дате инструктажа разошлись с журналом или сотрудники не помнят базовые правила – следует вывод о формальности процесса.
Анализируя совокупность полученных ответов, можно сделать вывод об уровне риска в подразделении.
Процесс визуальной оценки рисков характеризуется следующими примерами:
- Используемые на рабочем месте инструменты (например, ножи для распаковки коробок) при их сравнительно одинаковой стоимости представляют совершенно разный уровень опасности для работника.
- Свободно болтающиеся провода – одна из главных причин падения в офисе.
- Захламленность рабочего места, отсутствие элементов защиты (защитных щитков) значительно увеличивают вероятность травмы.
- Нарушения правил проведения погрузочно-разгрузочных работ подвергают риску не только допустившего нарушение работника, но и остальных участников рабочего процесса.
- Отсутствие ограждения места проведения работ увеличивает риск наезда транспорта на работника.
- Отсутствие регламентированных средств защиты при проведении работ – грубое нарушение требований безопасности труда.
Составление карт идентификации рисков
Форма карты рисков разрабатывается и должна включать в себя следующие основные пункты:
1) Производственный процесс
Процесс, в результате которого возможно увеличение риска – может носить название: «Передвижение в пространстве для осуществления трудовой деятельности».
2) Опасное событие
Может иметь варианты (на примере «риска падения»):
- образование наледи, гололеда;
- образование конденсата на кафеле за счет разницы температур;
- скользкая поверхность полового покрытия;
- дефекты напольного покрытия;
- свободно лежащие провода;
- высокий порог;
- неприменение спецобуви.
3) Меры управления риском
Перечисляются существующие меры для снижения риска, и оценивается их эффективность.
4) Вероятность и возможная тяжесть травмы в результате наступления анализируемого события.
Для этой оценки приемлем «матричный метод».
Выявленные и описанные риски сводятся в общие карты идентификации риска по подразделениям и в целом по предприятию, представляются в виде таблицы:
Главное после оформления карт риска – разработать меры по снижению рисков. Прежде всего, для рисков высокого и среднего уровней.
Отличие от спецоценки условий труда:
- процедура оценки риска жестко не регламентирована;
- нет требований о проведении её специально аккредитованными компаниями, специалисты которых имеют соответствующую подготовку и аккредитацию, несут ответственность за свои экспертные заключения;
- нагрузка на работодателя в виде оплаты услуг по оценке рисков не компенсируется снижением тарифа страхового взноса и в случае низких рисков, и при принятии работодателем достаточных мер по их снижению.
Перспективы оценки рисков
Оценка риска – один из важных элементов современной системы управления, однако до настоящего времени она не получила должного изложения в законодательстве. По этой причине в настоящее время на практике распространён формальный подход к процедуре оценки профессиональных рисков.
Следует различать оценку профессиональных рисков и риск-ориентированный подход, который применяет Роструд при проведении плановых и внеплановых проверок работодателей с 2018 года в рамках Федерального надзора в сфере труда.
| Название документа: | Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки. 2.2. Гигиена труда |
| Номер документа: | 2.2.1766-03 |
| Вид документа: | Р (Руководство) |
| Принявший орган: | Главный государственный санитарный врач РФ |
| Статус: | Действующий |
| Опубликован: | Бюллетень нормативных и методических документов Госсанэпиднадзора, N 2, июнь, 2004 год |
| Дата принятия: | 24 июня 2003 |
| Дата начала действия: | 01 ноября 2003 |
Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки. 2.2. Гигиена труда
2.2. ГИГИЕНА ТРУДА
Руководство
по оценке профессионального риска для здоровья работников.
Организационно-методические основы, принципы и критерии
оценки
Guidelines
on occupational risk assessment for workers" health.
Organizational and methodological aspects, principles and
criteria
Дата введения 2003-11-01
1. РАЗРАБОТАНО
Государственным учреждением Научно-исследовательским институтом
медицины труда Российской академии медицинских наук (руководитель
разработки Н.Ф.Измеров, ответственные исполнители Э.И.Денисов,
Н.Н.Молодкина, В.В.Cубботин).
2. УТВЕРЖДЕНО Главным
государственным санитарным врачом, Первым заместителем Министра
здравоохранения Российской Федерации Г.Г.Онищенко 24 июня 2003
г.
3. ВВЕДЕНО ВПЕРВЫЕ.
Конституция
и Трудовой
кодекс Российской Федерации , федеральные
законы "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ,
"Об
основах охраны труда в Российской Федерации " и "Об
обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний " направлены на
охрану здоровья работников.
В
документе изложены организационно-методические основы, принципы и
критерии оценки профессионального риска. Он предназначен для врачей
по гигиене труда центров Госсанэпиднадзора в качестве руководства
при оценке риска причинения вреда здоровью работников от
воздействия опасных факторов рабочей среды и трудовой нагрузки для
обоснования мер профилактики.
1. Назначение и область применения
1.1. Настоящее
руководство направлено на практическую реализацию Федерального
закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения" (Сборник законодательства Российской
Федерации, 1999, 14, ст.1650), постановления Правительства Российской
Федерации от 24 июля 2000 г. N 554 "Об утверждении Положения о
Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской
Федерации и Положения о государственном
санитарно-эпидемиологическом нормировании" (Сборник
законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст.3295).
1.2. Руководством
определяются санитарно-эпидемиологические требования при проведении
оценки профессионального риска (далее - ПP). В нем учтены документы
ООН, ВОЗ и МОТ. Структура системы оценки профессионального риска
приведена в прилож.2.
1.3. Оценку ПР выполняют
при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического
надзора, производственного контроля, проведении
социально-гигиенического мониторинга (далее - СГМ), а также при
решении других задач, целью которых является сохранение и
укрепление здоровья работников, а также их социальная защита.
1.4. Результатом оценки
ПР является количественная оценка степени риска ущерба для здоровья
работников от действия вредных и опасных факторов рабочей среды и
трудовой нагрузки по вероятности нарушений здоровья с учетом их
тяжести. Эти данные являются обоснованием для принятия
управленческих решений по ограничению риска и оптимизации условий
труда работников.
1.5. Документ
предназначен для специалистов центров государственного
санитарно-эпидемиологического надзора (далее - ЦГСЭН). Право
проводить оценку ПР имеют специалисты ЦГСЭН,
научно-исследовательских организаций и центров медицины труда.
1.6. В соответствии с
законодательством Российской Федерации работодатель обязан
обеспечить безопасность работников и информировать их о
существующем риске повреждения здоровья на рабочих местах. Работник
имеет право получать достоверную информацию о существующем риске
повреждения здоровья, а также отказаться от выполнения работ в
случае возникновения опасности для его жизни и здоровья.
2. Организация и проведение оценки профессионального риска
2.1. Анализ риска состоит
из оценки риска, управления риском и информации о риске. Оценка
риска включает выявление опасности, оценку экспозиции и
характеристику риска.
Управление риском -
принятие решений и действия, направленные на обеспечение
безопасности и здоровья работников.
Информацию о риске
доводят до работодателей, работников и других заинтересованных
сторон с соблюдением установленных законодательством Российской
Федерации условий и этических норм.
Этапы оценки
профессионального риска приведены в прилож.3.
2.2. Исходными данными
для оценки ПР являются результаты:
-
производственного контроля, проводимого согласно СП
1.1.1058-01 ;
-
государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
-
санитарно-эпидемиологической оценки производственного оборудования
и продукции производственного назначения;
-
аттестации рабочих мест (далее - АРМ), проводимой в соответствии с
"Положением
о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям
труда ", утвержденным постановлением
Минтруда России N 12 от 14 марта 1997 г .
Примечание. ГОСТ Р
12.0.006-02 возлагает на организацию обязанность регистрации
несчастных случаев, профессиональных заболеваний, происшествий и
других свидетельств недостаточной эффективности системы управления
охраной труда. Должны быть обеспечены мониторинг и регистрация
данных о здоровье работников, подвергающихся определенным
опасностям (п.6.1.2). Регистрируются аварии, происшествия и
несчастные случаи как события, создающие угрозу жизни и здоровью
(п.п.5.4.2 и 5.4.3). Эти данные могут использоваться для
установления связи нарушений здоровья с работой.
2.3. Оценку ПР проводят
для отдельных профессиональных групп (работников цехов, участков и
т.п. с аналогичными условиями труда), ее результатом является
оценка группового риска.
При проведении
индивидуальной оценки ПР (учет пола, возраста, стажа,
индивидуальных факторов риска, вредных привычек и др.) полученные
результаты следует считать персональными медицинскими данными,
охраняемыми по закону (раздел
13 Трудового Кодекса РФ).
Примечание.
Индивидуальный риск рассчитывают с согласия работника, его не
применяют для решения вопросов занятости данного работника или иных
целей, направленных против его социального благополучия. Эти
результаты не должны использоваться для отбора наиболее пригодных
лиц, создавать или усиливать социальное неравенство работников и не
раскрывать их личные данные. При этом согласно рекомендациям МОТ
не применяют полиграфические детекторы лжи, методы
астрологии, графологии и т.п.; генетический скрининг должен быть
запрещен или ограничен случаями, разрешенными
законодательством.
2.4. Расчеты предельных
накопленных стажевых (сезонных, вахтовых и т.п.) экспозиций
(нагрузок) и допустимого стажа следует рассматривать как
ориентировочные для оценки коллективного риска.
2.5. При проведении
оценки ПР следует принимать меры для защиты конфиденциальной
информации, раскрытие которой может нанести вред работодателю (при
оценке группового риска) или работнику (при оценке индивидуального
риска).
3. Критерии оценки
3.1. Критериями
безвредных условий труда является сохранение:
а) жизни,
б) здоровья,
в) функциональных
способностей организма,
г) предстоящей
продолжительности жизни,
д) здоровья будущих
поколений.
Качество жизни и здоровья
обеспечивается комплексом этих показателей, т.к. помимо острых и
хронических профзаболеваний (отравлений) возможна потеря жизни при
остром воздействии (например, летальный исход при тепловом ударе,
внезапная смерть в результате стрессорных физических и
нервно-эмоциональных перегрузок), потеря функций (например,
обоняния при действии раздражающих веществ, социального слуха при
действии шума), прерывание беременности при опасном происшествии,
рождение ребенка с врожденными пороками развития при работе
родителей с репродуктивными токсикантами и т.п.
Примечание. По
рекомендации ВОЗ, при оценке здоровья следует учитывать компоненты
психосоциального благополучия: удовлетворенность работой, семьей,
доходами и здоровьем.
3.2. При оценке ПР
обязательному учету подлежат профессиональные заболевания,
инфекционные заболевания, травмы.
3.3. Для оценки ПР
используют следующие критерии:
-
гигиенические (предварительные) по Р
2.2.755-99 ;
-
категорирование риска по классам условий труда (табл.1
прилож.1);
-
медико-биологические показатели здоровья работников, в т.ч.
репродуктивного и здоровья потомства (табл.2 прилож.1);
-
тяжесть нарушений здоровья работников (п.3.8);
-
категорирование риска по степени доказанности (п.3.5);
-
степень связи нарушений здоровья с работой по эпидемиологическим
данным (табл.3 прилож.1).
Примечания.
1. Оценочные шкалы для
отдельных показателей здоровья работников будут разработаны
дополнительно.
2. При оценке тяжести
нарушений здоровья и ущерба рекомендуется применять кодификацию и
систему Международной классификации функционирования, ограничений
жизнедеятельности и здоровья - МКФ.
3.4. Надежная
количественная оценка ПР правомерна при наличии материалов
санитарно-эпидемиологических исследований, заключений, данных
эпидемиологических исследований, клинико-физиологических,
клинических лабораторных исследований, а также данных
инструментальных замеров факторов рабочей среды с оценкой по
гигиеническим критериям Р
2.2.755-99 .
Для ориентировочной
оценки могут использоваться результаты ограниченных наблюдений на
людях или, в отсутствии таковых, данные экспериментальных
исследований на лабораторных животных.
По комплексу этих данных
определяют весомость доказательств.
Примечание. Отсутствие
достаточных данных не должно препятствовать принятию соразмерных
мер профилактики. В частности, применяют принцип ALARA - как можно
ниже, насколько это разумно достижимо.
3.5. Результаты оценки ПР
по степени весомости доказательств (по критериям ООН )
подразделяют на следующие категории доказанности риска:
категория 1А (доказанный
профессиональный риск) - на основе результатов гигиенической оценки
условий труда по критериям руководства Р
2.2.755-99 , материалов периодических медицинских осмотров,
физиологических, лабораторных и экспериментальных исследований, а
также эпидемиологических данных;
категория 1Б
(предполагаемый профессиональный риск) - на основе результатов
гигиенической оценки условий труда по критериям руководства
Р
2.2.755-99 , дополненных отдельными клинико-физиологическими,
лабораторными, экспериментальными данными (в т.ч. данными
литературы);
категория 2
(подозреваемый профессиональный риск) - на основе результатов
гигиенической оценки условий труда по критериям руководства
Р
2.2.755-99 .
3.6. При установлении
риска по результатам гигиенической оценки условий труда следует
проводить анализ профессиональной заболеваемости, данных
периодических медосмотров, углубленное изучение ЗВУТ, инвалидности,
недожития, смертности и других социально-значимых показателей
здоровья работников, в т.ч. репродуктивного, а также здоровья их
потомства по специально разработанным программам.
Рекомендуемые
медико-биологические показатели оценки ПР в зависимости от
результатов гигиенической оценки приведены в табл.2 прилож.1.
3.7. Категорирование ПР
согласно табл.1 прилож.1 проводят предварительно по классам условий
труда (по результатам гигиенической оценки условий труда) и
окончательно по социально-значимым показателям здоровья работников,
выбранным по табл.2 прилож.1.
Примечание. В табл.1
прилож.1 классы условий труда и категории ПР основаны на величинах
индекса профзаболеваемости ИПЗ по его шкале от 0 до 1. Границе
между классами вредных и экстремальных условий труда 3.4 и 4
соответствуют следующие значения медико-биологических
показателей:
а) общесоматические
заболевания и мутагенные нарушения - относительный риск свыше
5;
б) акселерация старения и
недожитие - 10 лет и более;
в) риск профессионально
обусловленной смертности - свыше 7.
3.8. При оценке тяжести
нарушений здоровья следует руководствоваться приказом
Минздрава России от 17 августа 1999 г. N 322 , согласно которому
несчастные случаи на производстве подразделяют на две категории:
тяжелые и легкие. Квалифицирующими признаками являются характер
полученных повреждений и осложнения, связанные с ними, а также
усугубление имеющихся и развитие хронических заболеваний;
длительность расстройства здоровья и последствия полученных
повреждений. Признаками тяжелого несчастного случая являются также
повреждения, угрожающие жизни пострадавшего. К ним также
относятся:
-
длительное расстройство здоровья с временной утратой
трудоспособности (60 дней и свыше);
-
стойкая утрата трудоспособности (инвалидность);
-
потеря профессиональной трудоспособности 20% и свыше.
Примечание. Степень
утраты профессиональной трудоспособности определяют согласно
"Правилам
установления степени утраты профессиональной трудоспособности в
результате несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний " (утвержденным постановлением
Правительства РФ N 789 от 16 октября 2000 г .).
4. Оценка экспозиции и характеристика риска
4.1. Оценка опасностей и
рисков включает 3 этапа.
4.1.1. Первый этап -
осмотр рабочего места для выявления:
-
опасных и вредных факторов производственной среды, которые
присутствуют или могут возникнуть, включая организацию труда;
-
видов работ, при которых работники могут подвергаться выявленным
опасным факторам, включая обслуживание оборудования, чистку и
аварийные работы.
4.1.2. Второй этап:
-
сбор информации об опасных и вредных факторах для определения
степени риска и возможных мер защиты;
-
оценку экспозиции работников по уровню фактора и времени его
действия и ее сравнение с нормативами.
4.1.3. Третий этап -
оценка возможности устранения опасности или ее снижения до
минимально допустимого уровня или до уровня, который в свете
современных знаний не приведет к нарушениям здоровья при
длительности воздействия в течение всего рабочего стажа.
4.2. В оценке экспозиции
выделяют две стадии:
-
испытание и измерение;
-
определение экспозиции (по измерению или расчету) и оценка
риска.
Первая стадия требует
инженерно-технической компетенции с соответствующим метрологическим
обеспечением, а вторая - гигиенической компетенции, поэтому ее
должны выполнять специалисты, имеющие сертификат по гигиене
труда.
Примечание. К проведению
оценки ПР рекомендуется привлекать инженерно-технических и научных
работников (химиков, физиков, биологов, экологов и др.), а также
использовать международные карты химической безопасности, листки
опасности по профессиям, компьютерные базы и банки данных,
математические программы и другие современные технологии.
Если процедура оплаты на сайте платежной системы не была завершена, денежные
средства с вашего счета списаны НЕ будут и подтверждения оплаты мы не получим.
В этом случае вы можете повторить покупку документа с помощью кнопки справа.
Произошла ошибка
Платеж не был завершен из-за технической ошибки, денежные средства с вашего счета
списаны не были. Попробуйте подождать несколько минут и повторить платеж еще раз.
Основным вредным эффектом при воздействии шума на организм человека является риск потери слуха (ПС).
В группы риска входят работники многих профессий, в т.ч.: кузнецы, ткачи, горнорабочие и др.
Основными факторами риска в формировании ПС являются: экспозиция шума, возраст, наличие симптома «белых пальцев», потребление лекарств и уровень холестерина. Из средней величины ПС на частоте 4000 Гц, равной 27,3 дБ (средний стаж 16 лет), шум дал 17,8 дБ, возраст 7,6 дБ, симптом «белых пальцев» 1,5 дБ, потребление лекарств 1 дБ, уровень холестерина 0,5 дБ.
Методика расчета риска ПС от шума соответствует положениям стандарта ИСО 1999.2 (1990), которая учитывает пол, возраст, уровень шума и стаж работы в нем.
Уровень ПС, связанный с возрастом и шумом Н" работников, подверженных шуму, рассчитывают по формуле:
Н" = Н + N – HN/120, (1)
где: Н – уровень ПС, связанный с возрастом, дБ;
N – ПС, связанная с шумом, дБ.
Последний член формулы начинает влиять при значениях Н + N > 40 дБ.
Формула (1) применима только к соответствующим квантильным величинам Н", Н и N: от 0,05 до 0,95 с шагом 0,05, опорные значения квантилей 0,1, 0,5 и 0,9. Оценка ПС для квантиля 0,9 означает, что 90% лиц могут иметь данные ПС и выше (минимальные ПС); аналогично для квантиля 0,1 (максимальные ПС). Квантиль 0,5 отражает средние значения ПС.
Величина ПС, обусловленная шумом, на речевых частотах (среднее арифметическое для частот 0,5, 1 и 2 кГц), в дальнейшем – на речевых частотах, для квантилей равна:
N=(u+vℓgΘ) х(L Аэкв - L О ) 2 , (2)
где: Θ – стаж работы, лет;
u, v, L O принять из табл.2;
L аэкв – эквивалентный уровень шума, равный ПДУ, который согласно СН 2.2.4/2.1.8-562-96 составляет 80 дБ(А) и совпадает с нижней величиной экспозиции, требующей принятия мер по директиве Евросоюза 2003/10/ЕС.
По полученной из формулы (1) величине ПС определяют степень ПС по данным табл. 3, а затем – вероятность развития ПС(%) из табл.4, что и будет профессиональным риском ПС у работника.
2.3 Пример расчета профессионального риска пс
Например, требуется оценить вероятность ПС у рабочего (М) в возрасте 55 лет, работающего 30 лет в условиях труда, связанных с уровнем эквивалентного шума 100 дБ(А).
1.Находим величины ПС на речевых частотах для квантилей 0,1, 0,5, 0,9, пользуясь исходными данными табл. 1, по формуле (2):
N 0,1 = (-0,30 + 0,96 · ℓg 30) · (80 – 100) 2 = 44,8 дБ(А),
N 0,5 = (-0,32 + 0,82 · ℓg 30) · (80 – 100) 2 = 20,4 дБ(А),
N 0,9 = (-0,20 + 0,22 · ℓg 30) · (80 – 100) 2 = 5,0 дБ(А).
2.По табл.2 методом экстраполяции определяем величину ПС на речевых частотах в зависимости от возраста:
Н 0,1 = 19 дБ(А),
Н 0,5 = 6,5 дБ(А),
Н 0,9 = 3,0 дБ(А).
3.Согласно формуле (1) находим суммарный показатель ПС Н ′ для квантилей:
Н ′ 0,1 = 44,8 + 19 – 19 · 54,8 / 120 = 55,13 дБ(А),
Н ′ 0,5 = 20,4 + 6,5 = 26,9 дБ(А),
Н ′ 0,9 = 5,0 + 3,0 = 8,0 дБ(А).
4.По значениям суммарных показателей ПС Н ′ для квантилей с использованием данных табл. 3 определяем степени ПС, которые соответствуют:
Для квантиля 0,9 как «признаки воздействия шума на организм»,
Для квантиля 0,5 как «ΙΙ степень (умеренное снижение слуха)»,
Для квантиля 0,1 как « ΙΙΙ степень (значительное снижение слуха)».
5.По данным табл. 4 с использованием метода экстраполяции вероятность развития профессиональной ПС в данном случае равна 72, 44,5 и 25 %, т.е. наиболее вероятно, что у рабочего может быть ΙΙ - ΙΙΙ степень ПС или, что одно и тоже, профессиональный риск ПС ΙΙ – ΙΙΙ степени (умеренное и значительное снижение слуха).
Таблица 2
Исходные данные для расчетов
|
Варианты |
Возраст, лет |
Стаж работы, лет |
Уровень шума, L О,дБ(А) |
|
Таблица 3
Величина ПС в зависимости от возраста на речевых частотах
|
Квантили |
Возраст, лет |
||||
Таблица 4
Степени потери слуха
Таблица 5
Вероятность развития профессиональной ПС, (%)
|
Возраст, лет |
Стаж работы, лет |
|||||||||||||||||||
|
Степени снижения слуха * |
||||||||||||||||||||
|
L аэкв = 90 дБ(А) |
||||||||||||||||||||
|
L аэкв = 100 дБ(А) |
||||||||||||||||||||
До 2014 года степень профессионального риска в России оценивалась процедурой аттестации рабочих мест (АРМ). С 2014 года ее сменила специальная оценка условий труда . Однако многие работодатели продолжают путать процедуру СОУТ с оценкой профессиональных рисков. В чем разница между двумя схожими мероприятиями по охране труда?
Оценка профессиональных рисков — система мероприятий, предусматривающих и СОУТ, и оценку рисков травмирования, и оценку защищенности работников СИЗ, и оценку индивидуальных профессиональных рисков работников. Таким образом, принципиальное отличие спецоценки от оценки профессиональных рисков — в масштабах:
- СОУТ нацелена на проверку конкретного рабочего места, оценка профрисков — на всю деятельность работника с точки зрения опасности, которой он себя подвергает.
- СОУТ оценивает место, оценка профессиональных рисков — работника.
- СОУТ предполагает инструментальные замеры конкретных вредных и опасных факторов и составление вывода на основе этих показателей. При оценке профессиональных рисков замеров не производится.
Оценка профессионального риска находится на стыке охраны труда и гигиены (медицины) труда. Ее основные цели:
- Определение потенциальной угрозы, имеющейся в самом рабочем процессе;
- Актуализация перечня мероприятий, необходимых для обеспечения безопасности и сохранности здоровья работников;
- Выбор правильного оборудования и материалов для работы;
- Проверка эффективности осуществляемых мероприятий по охране труда;
- Обеспечение превентивных мер по сохранности здоровья и обеспечению безопасности работников.
Для чего нужна оценка профессиональных рисков
Проверку уровня риска в отношении работников необходимо устраивать каждый раз, когда производятся какие-либо изменения в рабочем процессе: вводится в эксплуатацию новое оборудование, перемещаются рабочие места в другие помещения, изменяется организация труда, используется новое оборудование и материалы.
Преимущества оценки профессиональных рисков заключены в:
- Подготовке организации к сертификации по международной системе менеджмента профессиональной безопасности OHSAS;
- Организации контроля опасных факторов производственной среды;
- Предоставлении работнику объективной информации о рисках, которым он себя подвергает.
Методология и показатели оценки профессиональных рисков
Конкретной официальной методологии и нормативных актов, позволяющих определить профессиональные риски, в России нет. Основой для оценки служат:
- Принципы OHSAS 18001:2007 «Порядок оценки профессиональной безопасности и здоровья» (Occupational Health and Safety Assessment Series);
- Руководство по системам управления охраной труда МОТ-СУОТ 2001 / ILO-OSH 2001;
- Р 2.2.1766-03 Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки .
При оценке профессиональных рисков работодателю важно основываться на двух главных принципах:ъ
- Оценивать все возможные риски при организации деятельности работника;
- Выяснить, возможно ли устранить риск полностью, или просчитать его вероятные последствия.
Простой пример: при установке шумозащитных пленок на стекла в офисе или цеху, следует заранее оценить, обеспечат ли они надлежащую вентиляцию воздуха. Если уровень шума будет снижен, но качество вентилирования помещения будет снижено — работодатель избавится от одного риска, но приобретет другой, не менее опасный.
Порядок оценки профессиональных рисков:
- Определение перечня профессий и рабочих мест, которые необходимо оценить;
- Определение количества работников, занятых на той или иной должности на конкретном рабочем месте;
- Определение регулярно производимых работником операций и их частоты;
- Выявление опасностей (рисков) для каждой такой операции;
- Определение количества опасных операций;
- Определение возможности устранения рисков или тяжести их последствий;
- Расчет и анализ рисков.
Так, чтобы уменьшить риски для конкретного работника, можно:
- Автоматизировать процесс;
- Равномерно распределить нагрузку между несколькими сотрудниками;
- Внедрить новые технологии, сырье или материалы, снижающие степень опасности;
- Использовать более эффективные средства индивидуальной защиты.
Решения конкретной задачи будут зависеть от ее сути, и для каждой задачи их может быть несколько. Работодателю нужно выбрать наиболее эффективные из них.
На глаз определить профессиональные риски и провести спецоценку очень трудно и практически невозможно. Учитывайте тот факт, что необходимо привлечь инженеров по охране труда, нужны измерительные приборы. Выше уже вы ознакомились с некоторыми трудностями при улучшении рабочего мест для сотрудников, что заставляет задуматься о помощи со стороны организаций.
Для грамотной и компетентной оценки рисков рекомендуется привлекать опытных инженеров по охране труда, в том числе и со стороны независимых аккредитованных организаций. Специалисты и эксперты компании Attek с радостью окажут Вам квалифицированную помощь по оценке профессиональных рисков и проведут необходимые консультации.
